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解析为NHS医护人员延期工作签证的政策漏洞!


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4月22日,英国移民局更新了疫情相关的各类签证政策调整措施,其中也包括针对英国医护人员的部分。

早在3月31日,内政大臣普里蒂·帕特尔就曾宣布,将为大约2800名签证在今年10月1日前过期的医生、护士、护理人员及其家人免费延期签证一年。英国政府希望借此表明“对于NHS海外雇员的重视程度”,同时让他们可以“专注抗疫”。

4月22日,新政策进一步明确了该政策的适用范围:

该签证只适用持T2工作签证、且为NHS工作的医生、护士和护理人员。持其他类别签证或不在NHS体系工作的人员,均不符合该条件。



移民局还补充了两条小内容:

1、学生护士和学生医生为NHS的工作时长限制也被取消。不过该做法的法律依据尚不明确。

2、受疫情影响,预注册医生的客观结构化临床考试(OSCE)的截止日期已经延长到了2020年12月31日。


旧文回顾:

疫情对英国各类签证影响汇总,这些你一定要知道:4月22日更新


这条消息,在英国移民律师、政客等群体间,引起不小的议论。

有英国移民律师告诉英国议员,内政部虽已提出为NHS工作人员延长签证,但提议适用人数比预想的少很多。不仅如此,该提议没有法律依据,传达方式也有很大问题。

移民法律从业者协会主席安·贝里甚至直接“批斥”英国内政事务选择委员会:4月22日更新宣布的内容一点都不清晰、能够享受到该福利的人太少。

在我们看来,贝里说得不无道理。的确乍一看,内政部要延长NHS工作人员的签证,似乎适用于为NHS工作的所有外籍员工。但细细琢磨一下你就会发现:

该提议只适用于持英国T2普通工作签(Tier 2 general)的工作人员;然而,那持家庭团聚签证(family reunion visa)的工作人员、为NHS 工作的搬运工、医疗助手和清洁工等,却通通不在适用范围之内。

但这些人,也同样为NHS也做出了重要贡献。

更关键的是,看看最新移民条例指引,你可能会发现:该政策没有法律支持。而正确的做法是:英国政府应该采用有效立法的方式(不需要新议会提案的二级立法),来确保NHS工作人员不会违反签证条列。

政策在不停变动,告知大家政策变动的方式只是在网上的更新,这显然是远远不够的。


的确,根据英国内政部的一些政策规定,在某些情况下,申请人是可以直接获签的。但是我们并不知道这些政策是否具有法律效力。目前的法律要求是:“如果要申请延期,要么有书面文件允许申请人延期,要么有有效立法。”


那么移民局内政部对此处是怎么规定的呢?

内政部事务选择委员会成员蒂姆•拉顿(Tim Loughton)表示:“大家现在的理解是,政府为签证在10月1日到期的NHS工作人员都进行了签证延期。”可见,目前大家对于该政策都很疑惑。


总结一下,该政策有两大问题。

第一,这个延期政策没有法律依据。就算符合要求的NHS工作人员接受了签证延期,因为没有有效立法,签证过期之后,如果他们继续留在英国,还是会违反移民条例。

第二,内政部根本没有给和该政策涉及领域的专业人士发出正式的指示,也没有说明现在情况到底是什么。


对于这样的政策,不仅移民律师们从法律角度发起质疑,政客们从人道主义的角度也是批评连连。

近日,来自英国的60多名跨党派议员组成了议员团,集体呼吁:应让英国NHS 的外籍员工直接获得英国永居身份,以表彰他们在抗击疫情中的关键贡献。

该议员团由自由民主党内政发言人克里斯汀·贾丁和影子司法部长大卫·莱米带头,已给内政大臣普丽蒂·帕特尔提交了书面文件。



贾丁说:

“在NHS工作的外籍员工众多。没有他们NHS将无法运转,这些医务人员冒着生命危险拯救英国,他们必须有定居权。我们不能说完就完了,这是我们的道德责任。”

内政部目前对此还没有明确回应。


在这里说一说我们的看法。

首先我们认为,该政策还有修改的余地,只是需要更多时间。英国移民局的确是在根据移民律师公会(ILPA)、政客官员、相关机构等不断提议和建议,修改临时政策。这也是为什么近期移民签证相关政策更新得如此频繁。

其次,英国移民局在这次疫情的冲击下,也面临着不小的压力,条例的漏洞并不代表他们对“批评声音”置若罔闻。从最初为中国国籍签证持有者自从延期签证、到一次次颁布各种豁免和临时的政策,移民局绝非听不进建议,也并非不近人情,或许只是工作量着实不小,

第三,英国移民法律各方面条例本身冗长复杂,细化到每一个人身上并不容易。或许一贯拖延的英国移民局,只是需要多一点时间梳理和消化,一步步改进和扩大政策的适用范围,使之更加合理化。

希望之后英国政府能够进一步明确其政策适用范围,快点立法,真正为NHS工作人员提供扎实明确的政策。

但我们判断,在不久的将来,会有新的政策应运而生。就让我们继续拭目以待吧。

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